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奋力谱写脱贫攻坚新篇章

—— 普安县脱贫攻坚工作侧记

发布时间: 2018-12-26   来源: 黔西南日报   我有话说(0人参与)A-A+
  近年来,普安县委、县政府始终不忘初心、牢记使命,团结和带领全县人民群众奋力拼搏、苦干实干,谱写下一曲曲决战脱贫攻坚、决胜同步小康的新篇章。

  养好长毛兔 增收又致富

  普安县地瓜镇鲁沟村坪上组贫困户李萍一家,在发展养殖长毛兔过程中,精心管理,精心饲养,将全部的精力投入到发展养殖长毛兔产业致富的征途中。天道酬勤,她一家只用了3年时间就创造了一个致富“神话”,从最初的起步到发展壮大的3年时间,经过不断繁殖培育,她家不仅存栏兔子达到500多只,还为周边养殖户提供了1000只种兔,平均每只卖价150元,仅卖种兔一项,就赚了15万元,成为远近闻名的养兔能人。
  上世纪90年代,宁波对口帮扶黔西南,该市镇海区具体帮扶普安县,随着扶贫开发的深入推进和城市化高速发展,宁波优势产业长毛兔发展空间越来越小,在外寻求发展空间,突破产业壁垒成为必然。2006年,镇海区和普安县在深度合作的基础上,将长毛兔产业从东部转移到普安,共同探索东部产业向西部转移的扶贫模式。当年年底,宁波免费提供价值10万元的第一批种兔251只进入普安6户农户家里。2007年,普安县政府与宁波市镇海德信兔毛加工厂签订“产业化发展长毛兔养殖项目合作”协议书,明确由镇海德信兔毛加工厂负责收购普安县长毛兔养殖户所生产出的兔毛,收购价格不得低于交易发生时的市场价格,从而解决了农户养殖长毛兔市场销售难题。
  作为最早养殖长毛兔的6户农户之一的普安县江西坡社区双江组村民颜亨忠,2006年,普安县扶贫办抽一批人到四川培训长毛兔养殖技术,他作为其中之一,被选上。培训回来后,他感觉养殖长毛兔不需要太强的劳动,养殖成本低,是个不错的项目,回来以后,就有了饲养的想法。
  因为他参加过培训,当年,宁波德信兔业有限公司免费提供了30只长毛兔给他饲养,在饲养长毛兔的过程中,他在技术干部的指导下,懂得了养殖长毛兔,要注意兔笼的清洁卫生,要定期消毒,还要随时观察兔子的健康状况,做到发现兔子发病能够及时治疗等科技知识。当年饲养了这批兔子73天后,剪兔毛卖给负责回收的普安县对口办,一下就收入500多元,当时他想,养长毛兔还是有搞头。此后,在十多年如一日的养殖中,他不断学技术、建笼舍、育良种,踏实地经营着自家的兔厂,存栏的700多只长毛兔去年一年给他创造了7万多元的纯收入。他还带动了当地5户贫困户实现养殖长毛兔增收致富。
  李萍、颜亨忠两户养殖长毛兔逐渐走上富裕路的变化,是普安县在宁波市镇海区对口帮扶下,按照市场引导、政府推动、企业运作、基地带动、农户养殖模式发展长毛兔产业,实现长毛兔养殖从做大做强做优,产业链不断延伸,在决战脱贫攻坚、决胜同步小康征途中,逐渐成为带动贫困户致富增收主导产业的两个典型剪影。
  为推进长毛兔产业的长足稳步发展,近年来,普安县进一步制定系列措施:利用长毛兔产业扶贫子基金建设长毛兔养殖小区(村级合作社),贫困户经过培训后入驻养殖小区养殖,五人小组实行三包,即:包宣传发动、包技术指导、包养殖收益;养殖小区运行模式及利益链接机制,采取公司+合作社(小区)+贫困户的发展模式,对精准贫困户入驻小区养殖的,每栋兔舍支付200元/年的租金给村集体,作为村集体积累资金。小微企业扶持政策。对农户单独建场自养的,兔笼位达500个以上,兔存栏达300只以上,优先纳入小微企业政策扶持;实行兔毛保底收购和饲料补贴政策,关于保底收购价,优质毛90元/市斤、一级毛80元/市斤,关于饲料补贴,每斤饲料补贴0.3元,从而实现降低了养殖户的养殖成本,确保每只长毛兔的年纯收入达到100元以上。这样,1户贫困户养兔300只,可实现增收2.5—3万元左右。
  “一只兔,油盐醋;十只兔,新衣裤;百只兔,娶媳妇;千只兔,进城住。”如今,走在普安县长毛兔养殖小区,走进长毛兔养殖农户家中,这句顺口溜蕴含的致富内涵,正被广大养殖农户认可,同时,激发着越来越多在外务工的普安人回乡发展长毛兔产业致富的信心与激情。截至目前,普安县长毛兔养殖户765户,其中精准贫困户541户,建成长毛兔养殖小区39个,兔存栏20.86万只,综合产值5000多万元。
  兔产业作为普安县“一红一白”的主打产业,将成为支撑县域经济发展的“增长极”。目前,新普公司与普安县政府紧密合作,投资7.88亿元建设长毛兔产业园区正在抓紧建设,计划到2020年建成集长毛兔种兔繁育、农户养殖、兔毛加工、纺纱、针织、梭织、服装、销售于一体的全产业链。预计园区可带动5000户农户脱贫,户均年增收3万元至5万元,辐射带动1.5万户农户增收致富。

  聚焦茶产业 做强“普安红”

  茶产业,是普安县在决战脱贫攻坚决胜同步小康过程中,着力打造的“一县一业”支柱型扶贫产业,也是普安县充分发挥比较优势,依托世界茶树原产地品牌和文化资源,利用“高海拔、低纬度、多云雾、寡日照”的自然生态环境和气候条件,结合农业产业结构调整,为老百姓锻造的一把脱贫致富“金钥匙”。
  近年来,普安县按照“强龙头、树品牌、带农户,打好产业扶贫硬仗”的要求,以“五步工作法”为抓手,切实聚焦“一县一业”,着力打造以“普安红”为代表的茶叶支柱性产业,把茶产业作为脱贫攻坚的主导产业来抓好抓实,有力地推动了农业增效、农民增收。

  普安县有世界上最古老的四球茶树2万多株,是“中国古茶树之乡”。全县茶园总面积目前达14.3万亩,其中2017年推进2.2万亩茶园建设,新增茶农5500户,2018年预计新植茶园5万亩。目前,茶业收入已成茶农重要经济支撑,在脱贫攻坚中发挥主要作用。2018年,该县春茶从1月18日开采至4月30日结束,就实现茶青总产量10098吨,产值2.74亿元,惠及全县茶农7022户26954人,实现户均增收3.9万元。其中,惠泽贫困户2354户9766人,实现户均增收1.31万元;实现干茶总产量2244吨,实现综合产值9.95亿元。今年,普安春季名优茶实现源源不断销往浙江、江苏、山东、安徽、河南、福建、广西及省内,部分还销往北京、上海、广州等地,销售形势喜人。


  普安茶叶开采啦 通讯员 赵 兴 摄

  截至2017年底,普安已累计种植茶园14.3万亩,投产茶园有9.1万亩,2018年又新植优质茶5万亩,目前正在抓紧种植,预计12月底完成。
  近年来,普安县还积极探索完善茶农利益联结模式,激发茶农种茶的积极性,走出了一条茶产业助推脱贫攻坚的好路子,让广大茶农充分享受到收获的喜悦。
  以贵州正山堂普安红茶业有限责任公司为代表的入股分红型,吸纳江西坡500户贫困户户均2万元入股,通过提高茶青收购价格、年终分红等,贫困户茶园亩均收入超过9000元。以黔西南州富洪茶叶公司为代表的辐射带动型,采取“公司+合作社+农户”的经营模式,辐射带动普安县江西坡、白沙等4个乡镇1000户农户和40多家合作社建设茶园2万余亩,公司每年在收购茶青时均比市场价高0.2元。其中,贫困户117户,仅销售茶青人均收入就达4000元,茶产业已成为当地农户稳定的收入来源。以普安县宏鑫茶业开发有限公司为代表的吸纳就业型,贫困户将土地或茶园流转给公司,公司以每年200元/亩至800元/亩支付给贫困户,让贫困户有稳定的收益。公司有针对性地招聘贫困户为产业工人,确保了贫困户能有合适的岗位上岗,增加收入。

  决战“组组通” 铺就致富路

  近年来,普安县在农村“组组通”公路三年大决战中,建成“组组通”项目166个,319公里已经全部按期完成,为山区群众产业发展和出行难打通了“最后一公里”,铺就了脱贫致富幸福路。
  如今的普安,水泥路通村、通组,沥青路联通全县的乡镇街道,沪昆高速、晴兴高速、沪昆快铁穿境而过,区位优势日益凸显。从县城到贵阳,坐客车,只需3个多小时,而坐高铁,只需1个小时左右的时间,更快捷方便了。
  切身感受到路的变迁带来便利的普安县广大人民群众更是喜笑颜开。近日,普安县南湖街道西陇村养猪冲组的村民毛光祥在与记者交流中,对“组组通”公路工程赞不绝口:“盼了几代人的路,终于让我们这代人赶上了!”
  以前,西陇村养猪冲组是西陇村最边远的自然村寨,封闭性很强,交通条件十分落后,平时,车辆好不容易开进去一趟,还不时会被沉陷在烂泥中,行驶艰难。因此,这里的村民出行基本靠步行,从养猪冲组到村活动室都要走2个小时左右,十分辛苦,农民生活基本靠传统农业自给自足。物资的运输基本靠人背马驮,要分很多次才能把东西从山脚运到山上去,要花费较大的人力物力。组组通公路在该组顺利实施实现通畅后,毛光祥家生活发生了很大的改变,出门坐车只需要十几分钟就可到集市上,不管卖出产品买进生活用品都节省了大量的时间;在生产方面,路修好后,他所在村里面还成立了农民专业合作社,农户只要将土地流转全部参与到合作社中就可参与分红,还可以在合作社务工,农民的经济收入得到了提高。毛光祥本人还会做泥水工,路通后,村里面建房子的人多了,他接到的活也相应的变多了,收入也如芝麻开花节节高。
  路的变迁,让普安人民出行更方便;路的变迁,让普安人民依托路,更是一步步走上幸福的康庄大道。因为路的四通八达,分布在普安县城乡的民营经济活跃,据统计,普安县现有民营经济11249户,其中个体工商户8909户,民营企业1895户,农民专业合作社445户,注册资本28.81亿元,从业人员达17336人。

  改造棚户区 带来新景象

  近年来,普安县通过抢抓棚改政策机遇,科学规划,大力实施棚户区改造,切实解决城市区域配套基础设施落后,生活环境“脏”“乱”“差”,居住密度大等问题,建设宜居宜业居住、商业一体区,进一步增强城市综合承载力,切实改善人居生活环境,提高生活质量,提升城市品位,有序推动普安城市现代化进程,福泽了广大棚改户,带来新景象。
  普安县城市棚户区改造工作在州委、州政府的正确领导和州级各有关部门的大力支持下,统筹兼顾、精心谋划、攻坚克难,取得一定的成绩。自2014年启动实施棚户区改造以来,2014年—2017年县城中心城区棚户区改造强力推进,累计完成经贸片区、教育局片区、劳动街片区、母猪坑片区、武装部片区、客车站片区、消防队片区、烟酒公司片区5250户房屋拆迁,签约率达99.33%,兑现安置补偿费10.88亿元,腾出有效建筑面积638.1亩。
  2018年城市棚户区改造项目分为南湖街道办、盘水街道办城市棚户区改造项目,总任务数2880户,涉及月亮田片区、瓦厂片区、瓦厂新增片区、南山坡片区、石灰窑片区、农机公司片区,自2018年11月8日启动房屋征收以来(签约第13天,签约期限30日),签约率已达到99.98%,回迁安置1645户,实物安置率57%;拟兑现货币化补偿资金2.8亿余元,货币化率43%。
  2019年,该县将南湖街道城市棚户区改造纳入2019年城市棚户区改造项目,总户数为1200户。
  在工作推进中,普安县委、县政府高度重视,按照“统筹规划,分步实施,重点突破,全面推进”的部署,始终坚持“一个项目、一名领导牵头、一个主体责任单位、一套工作专班、一抓到底”的“五个一”工作机制,大力推进棚改工作。
  成立县委、县政府主要领导为组长,分管副县长为副组长,发改、国土、住建等部门负责同志为成员的领导小组,并行文授权县城管委具体负责城市棚户区改造工作,且及时调整县城开发管理委员会组成人员,抽调精兵强将30余人到县城管委工作,确保有人干事、能干成事;县委、县政府主要领导深入一线调研指导,召开全县城市棚户区改造工作动员会,凝聚工作合力,并通过现场会、座谈会等形式,找问题、促先进、鞭后进、鼓干劲,充分调动棚改干部再接再厉、持续攻坚;建立健全“棚改工作”制度,即“早上入户开展工作、下午梳理共性疑难问题、晚上开会确权、次日继续入户开展工作”的工作方式,真正实现棚改工作全程化、常态化、无缝化管理。
  与此同时,该县多次组团到贵阳等地对城市棚户区改造工作进行实地考察,在方案制定上广泛听取各职能部门、社会各界、尤其是广大被征收户的意见和建议,本着最大限度满足群众合理诉求、让利于民的原则,根据各年度实施过程中遇到的具体情况,结合法律法规和政策规定适时修改完善或制定补充方案。
  该县还将棚改与完善城市功能和提升城市形象、与改善百姓住房环境和条件相结合,充分考虑城市建设中的诸多因素,在发展理念上,注入“窄马路、密路网”“海绵城市”“慢城市”等先进理念,以路网为轴心,每个片区都规划有商贸、住宅、办公区、学校、医院等,布局合理,并严格执行房屋征收政策,用足用活政策,通过开通手机短信平台,定期将入户调查结果、评估结果、安置补偿结果等进行公示,广泛接受群众、舆论、社会监督,坚持棚改“公平、公开、公正、透明”原则,充分让利于民等,从而保障了棚户区改造的有序推进。

  做靓旅游业 促农增收入

  近年来,普安县紧紧围绕“打造全域山地旅游目的地”目标,加大旅游基础设施投入建设,以实现充分发挥普安山地旅游业的市场优势,激活产业活力和带动作用,用旅游助推脱贫攻坚促进农民增收。
  通过全县上下齐努力,目前,该县一批基础设施投用,景区景点焕然一新。2018年9月下旬,青山镇海马庄至马家坪公路建设项目竣工投用。该项目路线起于青山镇海马庄,终点在马家坪,全长5.871公里,系老路改扩建,四级公路标准,设计时速15公里/小时,路基宽7.5米。总投资1560万元,项目建设施工单位为贵州华联瑞鑫建设工程有限公司,经过施工方加紧施工,路面工程、桥涵工程、绿化工程及附属设施等全面完工,并投入使用。
  而今,走在这条新路,更多让人感受到的是心花怒放,心景开阔。那黑黝黝的柏油路和白色的标志线,将视野往远方伸展。在路的两旁,五颜六色的鲜花盛开,端坐车内,青山海梅庄宽阔的坝子尽收眼底,更让人感到惬意的享受。
  普安世界茶源谷景区亮点纷呈。普安县茶源谷景区以四球古茶源地为核心,通过加大投入,着力打造以茶文化体验园、茶产业基地、最美自行车道—户外运动基地、康体养生度假区、布依族民宿体验区以及民族民俗文化村寨为载体的旅游度假区等,截至目前,茶源谷景区亮点纷呈,成为四方宾客旅游胜地,为助力该县脱贫攻坚增加群众收入垫足了底气。
  尤其是中国最美山地自行车赛道,蜿蜒盘旋于茶园山丘,穿梭于沟谷溪流和茂密森林。国际山地自行车邀请赛、国家级山地自行车公开赛的举办,吸引了来自五大洲40多个国家的自行车运动爱好者参加,2万多人在此欢乐相遇,释放速度与激情,展现运动之美,接纳时尚与动感,同时也增加了当地群众的旅游收入。由于“茶旅一体化”战略在普安县全力实施,普安茶文化生态旅游休闲度假景区已列入贵州省100个旅游景区进行重点打造。据统计,今年国庆黄金周,普安县的旅游景区(点)累计接待游客28万人(次),比去年增长52.4%,实现旅游总收入1.68亿元,比去年增长58.6%,经济效益凸显。

作者:特约记者 黄太富

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