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熔铸忠诚警魂 护航平安黔西南

—— 聚焦州公安局大党建工作

发布时间: 2018-10-27   来源: 黔西南日报   我有话说(0人参与)A-A+

  近年来州公安局突出党建领警、政治建警,推行党建新部署、新模式,找准问题、明确任务、压实责任,以踏石留印、抓铁有痕的精神抓党建工作,形成了以党建约谈·警务培训、党建巡察、党建“阳光考核”等为载体的公安基层党建“闭环式”体系格局,党的组织生活、干部教育管理、党内监督考评等更加规范,队伍能力显著提升,有效解决了长期以来公安基层党建“谁来抓、怎么抓、抓什么”的问题,实现“党建引队建、党建强业务”定有标尺、干有方向、评有依据落地见效,为全面提升基层公安履职服务能力、推进创新增效和高质量发展提供了强有力保证。

  “党建约谈·警务培训”让创新增效“实起来”

  州公安局全面推行“党建约谈·警务培训”制度。党建约谈,实行分级负责全覆盖,其中,州公安局党委负责约谈县级公安局党委和州公安局机关各部门、各警种,县级公安局党委负责约谈本单位所属部门。州县两级公安局党委每季度末研究确定本季度约谈重点,及时完成所对应层级目标绩效考核排名,于下一季度第一个月上旬开展约谈,鞭策促动后进赶超。警务培训,采取半天时间观摩学习、半天时间召开培训会议的方式进行。由工作推进较好的单位作典型经验交流发言,由工作推进靠后的单位摆问题、讲措施、谈打算,由州公安局党委书记、局长作点评部署,层层传导压力,紧盯“一把手”落实主体责任。

  2017年至今,州公安局开展“党建约谈·警务培训”6次,每次集中总结推广一类重要工作创新试点经验,稳扎稳打解难题、补短板、破“瓶颈”,有效促使全州公安机关特别是各级班子在认识新常态、把握新机遇、实现新发展上下功夫,强力推动重点改革创新。目前,全州公安机关通过“党建约谈·警务培训,重点总结推广了以下6个方面的经验:一是抓科技强警,构建数据警务打造智慧公安。以大数据实战化指挥中心为龙头,大数据风险感知警务等为核心的“1+N”现代警务模式全面建成应用,实现数据“聚通用”,风险感知和预知预警推动社会治理能力不断增强。2017年以来全州公安机关刑事立案同比下降20.78%,远超全省11%的降幅。二是抓基层基础,派出所正规化建设整体推进。州公安局全面推行派出所小视频会议室等“七小一墙”建设,推进值班备勤等“九个规范”,以防促帮等“八个促进”全部落到实处,夯实派出所主业。当前,全州既定需要进行“7198”标准化建设的131个派出所中,有77个已完成建设指标,占比58.78%,剩余单位今年全部完成。三是抓规范执法,办案中心功能整合形成闭环。全州9个县(市、区)推行公安执法办案中心(办案区)“三级架构”,使用一套办案流程化、智能化信息系统,一体化实现办案中心等工作“七个同步”,建立健全案件审理审批等“七项机制”,“一站式、闭环式”执法办案管理降低了办案成本、节约了办案警力、提高了办案效率、保障了执法安全。四是抓环境整治,大生态警务应势而为显成效。州公安局建立覆盖全州的生态环保警察机构和人力保障体系,深入开展绿水、护林、净土、治霾、食安、药安六项行动。2017年7月至今年4月,在参与滇黔桂三省区结合部万峰湖生态环境整治中,采取责任传导、思想发动、执法行动、后续推动举措,率先完成贵州境内水域104.4万口7805亩网箱拆除任务。五是抓创新服务,新市民居住区安全保障有力。黔西南州先行先试新市民居住证制度,推动易地扶贫搬迁群众搬迁入住与居住证办理同步,帮助易地扶贫搬迁群众实现人口城镇化、享受市民待遇。在36个农村易地扶贫搬迁入城集中居住的新市民居住区设立融合了派出所、消防、交警业务的多功能警务室,统一搭建“人车物事”数据汇聚风险感知平台,布建居住区出入口及周边、居住区公共区域、居住小区单元楼“三道防线”,配套建设了风险感知设备、高清摄像头、人脸识别系统和电子围栏,实现实有人口管理、风险预警、服务民生、布控、信息采集“五大功能”。六是抓改革落实,大部门大警种制让警力下沉。州公安局全面推行大部门、大警种制度改革,全州县级公安机关按既定目标全部完成大部门大警种制改革任务。改革后,各单位内设部门普遍从原来的20个左右减少到不超过10个,职能相近部门或警种大多被整合成新的分局、大队或中心,调配了一批机关民警充实到派出所,有效缓解了一线执法力量不足。其中,册亨县公安局将19个内设机构调整为9个,调配出12名机关警力充实到派出所。目前,全州公安累计从机关调配出86名警力下沉到基层工作。

  “党建巡察”让标本兼治“活起来”

  州公安局建立实施党建巡察制度,从内部抽调5名副处级领导干部担任党建巡察专员,高规格组建党建巡察专班,巡察监督基层党委(支部)班子落实“两个责任”,不断强化党的领导、弥补党建缺失。一是党组织规范化建设初见成效。州公安局直属第二党支部、“大治安”专班党总支第二党支部认真按照“五个好”标准开展基层党组织规范化建设,场地建设规范,学习教育到位、台账资料齐全、“三会一课”正常、主题党日活动有特色有创新。二是“片区中心派出所”党建全面夯实。如册亨县公安局将2至3个乡镇派出所划分为片区,在中心派出所建立党支部,片区派出所轮流开展党组织活动,建立片区联勤机制效果好。三是强化经费保障提升办案效力。如晴隆县公安局推行刑事、治安案件办案补助经费措施,办理治安案件每件补助1000元,办理一般刑事案件每件补助1500元,办理“八类案件”每件补助3000元,办理“黄赌毒”“食药环”刑事案件每件补助5000元。

  “阳光考核”让苦干实干“响起来”

  州公安局以基层党委(支部)为单位实施“阳光考核”,采取班子(个人)述职、民主测评、会议投票等方式评先评优评后进,推荐“骨干群”,帮助“困难人”,评定“末位人”,转化“落后人”,落实考核结果应用,强化党建抓班子、带队伍、促发展功能。一是实行双考三争,激发队伍活力。州公安局全面构建以“七·一”党建考评、年终党建目标考核和争当优秀共产党员、争当优秀党务工作者、争创先进党组织为核心的“双考三争”机制,实施党建目标绩效量化考评。2018年“七·一”前夕,对23个先进基层党组织、28名优秀党务工作者、45名优秀共产党员予以考评表彰。二是突出班子考核,强化结果运用。州公安局将“好班子”纳入年度综合表彰,授予集体三等功或集体嘉奖,目标绩效奖金明确为一类;考评等次为“一般”的班子予以重点帮扶、限期整改,对部门负责人诫勉谈话,视情作组织调整;对考评等次为“差”的班子直接作组织调整、重点帮扶,免去负有直接责任的班子成员职务,按比例下调班子成员及民警(职工)年度目标绩效奖励,减少年度综合表彰名额,实现考核结果与“票子”“帽子”基数挂钩,目前已有2个单位被下调绩效奖金,7人接受组织调整。三是严格干部评选,规范队伍管理。州公安局采取壮大“骨干群”、关心“困难人”、转化“落后人”、消除“隐患人”四项机制,把讲政治、守规矩、想干事、能干事、干成事且在本部门、本支部起到表率作用的优秀民警纳入“骨干群”。2017年,考核推荐“骨干群”341人,占总人数的62.5%。从“骨干群”中产生优秀公务员117人,产生后备干部180人,提拔(转重)使用30人;把身患严重疾病、经济负担较重的民警职工纳入“困难人”,开展大家帮。

  目前,州公安局按照“一个党建目标、九个党建规范、N个党建载体”模式出台新时代党建30条标准,建成“党组织规范化建设示范点”32个。兴义市公安局向阳派出所荣膺“全国公安优秀基层单位”、册亨县公安局八渡派出所所长杨峰获评“全国优秀人民警察”,标杆示范初步形成;实行体能、技能、智能“三能”达标长期抓,体能、技能、智能、艺能“四能”比武促训练,战训合一格局加快形成;举办“新时代学习大讲堂”96期、“新时代警营讲习所”135期、州级警务沙龙2次,打造县级“警察书屋”6个、派出所“警察书架”136个、警务室“警察书箱”36个,配置“警察书包”1000个,“书香警营”形成五级体系,文化警队建设全面升级。今年3月,州公安局还被贵州省精神文明建设指导委员会评为“2015-2017年度全省精神文明建设工作先进单位”。

作者:通讯员 殷选择

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